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《中国税务报》推动联合惩戒 共建信用中国

发布日期:2018-01-26 消息来源: 郑州市国家税务局
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诚信是金。古往今来,诚信是社会不可或缺的运行规则,是企业的黄金资产、社会的公序良俗。

一处失信,多处受限。依法纳税是诚信的重要体现,一旦违反税法,被列入税收违法“黑名单”,意味着消费受限,出境受阻。包括税务机关在内执行的联合惩戒制度,是市场经济运行规则的维护者,信用中国建设的推动者。阻止出境、限制贷款和限制高消费等联合惩戒措施向“老赖”亮起红灯,织密了失信惩戒法网。其背后,是近年来信息共享技术的不断创新,税收违法“黑名单”制度的不断更新,联合惩戒制度的不断升级——两项制度日益完善,为信用监管搭台垒架,为税收治理、社会治理与国家治理积基树本,推动信用中国建设迈出重要一步。

谋大局 促诚信 助建信用中国

 人无信不立,国无信不兴。

 将符合一定条件的税收违法者列入“黑名单”,是对税法尊严的维护,也是诚信建设的需要。一份税收违法“黑名单”,远不仅是对“老赖”名单的罗列,对国家税款的追讨,更是对诚信的呼唤,对传统美德的推崇,是社会主义核心价值观的重申,是社会公平正义的需求,是国家监管方式的创新。

党的十八大以来,党中央、国务院高度重视社会诚信建设。从首部国家级社会信用体系规划纲要的出台,到统一社会信用代码,再到联合奖惩迅速扩围……一个更健全的信用中国正在建立。

 让失信者多处受限,让守信者一路畅通——联合惩戒制度正在谱写信用中国建设交响曲的重要乐章。

  2017年12月14,国家发改委副主任连维良在国家税务总局税收违法“黑名单”相关工作材料上批示:“税务系统开展联合惩戒和失信黑名单认定管理工作成效显著,在全国信用体系建设中发挥了很好的示范作用。”此前,连维良在首届全国信用信息共享平台和信用门户网站建设观摩培训班上,总结全国社会信用体系建设情况时,将江苏涉税信息共享平台作为典型范例向与会代表作了介绍。

 连维良的肯定,印证着税务系统在联合惩戒方面工作的主动性、积极性和前瞻性。

 这一切,首先缘于税务系统始终将联合惩戒制度作为纳税信用体系重要内容深植国家发展大局之中。国家税务总局局长王军表示,要把纳税信用体系建设放到促进国家治理中去部署,把纳税信用体系建设放到助力社会信用体系建设中去推进,把纳税信用体系建设放到深化税收征管体制改革中去落实。

在这样的背景下,税收“黑名单”与联合惩戒制度完成了一次次的更新,在推动信用中国建设中发挥了更积极的作用。

2017年,全国税务机关加快税收“黑名单”与联合惩戒制度建设、完善、落实步伐,全国各级税务机关共计公布“黑名单”案件4228件,截至2017年底,全国各级税务机关已累计公布“黑名单”案件7294件,多部门联合惩戒9万户次。截至2017年底,在全国已公布的税收违法“黑名单”案件中,共有998户税收违法“黑名单”当事人主动缴清税款、滞纳金和罚款后,从“黑名单”中移除。

守信者畅行,失信者受惩。通过联合惩戒制度,不少税收失信者吸取教训,亡羊补牢,重新成为社会诚信制度的守护者。

强制度 新技术 构建信用大厦

 治国凭圭臬,安邦靠准绳。

 信用大厦的矗立,离不开制度“四梁八柱”的支撑。信用中国建设,关键在于构建起不愿失信、不能失信和不敢失信的体制机制。近年来,税务机关在推动建设信用中国方面,始终将制度建设放在首位。

20147月,国家税务总局在国务院系统中率先出台了税收违法“黑名单”公告和联合惩戒制度,形成了公告和惩戒相互支撑的制度框架。3年多来,税收“黑名单”制度从初创到完善,与时俱进,脚步铿锵,在实施联合惩戒的多个部委中,步伐迈得早、跟得紧、走得稳。

2017年,国家税务总局等34个单位共同签署的《联合惩戒合作备忘录(2016版)》发布,将参与联合惩戒的单位由21个增加到34个,联合惩戒措施由18项增加到28项,实现了联合惩戒制度“双扩围”和“提档升级”。国家税务总局成为各部委当中唯一一个两项制度双双完成第二轮升级更新的单位。